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秦皇岛市第十四届人民代表大会财政经济委员会 关于秦皇岛市2019年国民经济和社会发展计划 执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
2020-01-16

2020年1月15日市十四届人大五次会议主席团第三次会议通过)

秦皇岛市第十四届人民代表大会第五次会议审议了市政府提交的《关于秦皇岛市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》,审查了2020年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上,结合代表们的审议意见,作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

2019年,在市委的坚强领导下,市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持巩固“稳中有进”的运行态势,着力推动“沿海强市、美丽港城和国际化城市”建设,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,扎实推进供给侧结构性改革,三大攻坚战取得新进展,民生水平实现新提升,2019年主要指标完成情况较好。在国内外风险挑战明显增加,经济下行压力持续加大的情况下,成绩来之不易。同时也要看到,经济社会发展仍面临诸多困难和问题:主要是外部环境不确定性增加,有效投资增长乏力,经济继续承压运行,创新发展新动能有待增强,营商环境尚需进一步优化,生态治理任务艰巨,民生改善任务较重等。

财政经济委员会认为,市政府提出的2020年国民经济和社会发展计划,贯彻了中央、省经济工作会议精神,体现了市委部署要求,主要指标安排符合秦皇岛发展实际,建议市第十四届人民代表大会第五次会议批准市政府提交的《关于秦皇岛市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2020年国民经济和社会发展计划。

一、加快推动转型发展,构建现代产业体系

大力实施乡村振兴战略,加快农业产业融合发展,做强县域特色主导产业。实施好系列三年行动计划,加快工业结构调整,推动装备制造业高质量发展,新兴产业集群化发展,传统优势产业提档升级。高标准建设长城国家文化公园,加快构建大物流、大健康、大旅游为主体的现代服务业发展新格局。加快建设“5G+数字秦皇岛”,推动数字化研发设计、智能化生产制造等未来产业创新发展。

二、加大项目建设力度,夯实高质量发展根基

积极有为融入京津冀协同发展,瞄准高端装备制造、新材料等先导产业,谋划培育一批大项目、好项目。落实“重点项目建设落实年”政策措施,破解项目引进落地制约因素,推进在建项目按期投产达效。加快产业园区基础设施建设,深化园区管理体制机制改革,提升项目承接能力。继续加大招商引资工作力度,调整招商体制,健全工作机制,提高招商水平。

三、强化创新驱动发展,转变经济发展动能

深入实施创新驱动战略,加强创新平台建设,推进“百家创新主体跃升示范工程”建设。强化激励约束机制,支持骨干优势企业增强自主创新能力,加大研发投入。加快推进科研管理体制改革,鼓励社会力量创办科技服务组织,营造有利于创新创业的文化环境。落实科技人才优惠政策,加强人才培养引进长效机制建设,为优秀高层次、高技能人才发挥才干、成就事业创造良好的环境条件。

四、全面深化改革开放,持续优化营商环境

继续深化国有企业改革,调整优化国有资本布局,完善国有资产监管全覆盖管理体系。深化财税、金融、投资体制改革,健全政府预算和投资绩效管理体系。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,规范行政执法检查,完善社会信用体系,切实保护市场主体和投资者的合法权益。加快推进综合保税区建设,强化口岸服务产业功能,推动港产城互动发展,加快形成双向开放新格局。

五、加强生态环境治理,提高区域核心竞争力

持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,切实扭转空气质量不降反升的被动局面。加快生态文明法制化建设步伐,严厉打击各类环境违法行为。加快推进国土空间规划,推动生态建设与全域旅游、美丽乡村相结合,构建产业、城镇、人口、生态和谐共生的空间布局。推进国土绿化行动,加快山水林田湖海生态修复,大力发展循环经济,打造京津冀城市群生态标兵城市。

六、坚持改善保障民生,全力增进人民福祉

巩固脱贫成果,建立健全长效机制,坚决防止致贫返贫。持续提升社会事业发展水平,优化就业创业环境,推进城乡学校标准化建设,统筹配置医疗资源,深入实施全民参保计划,加强养老服务体系建设。加快城乡统筹发展,推动基本公共服务均等化。实施好2020年民生实事项目,切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感,确保如期完成全面建成小康社会目标。

 

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